OCPB WEB

นายกฯ มุ่งประสานความร่วมมือกับ UNCTAD เสริมสร้างขีดความสามารถขององค์กรคุ้มครองผู้บริโภค และยกระดับมาตรฐานการคุ้มครองผู้บริโภค

วันนี้ (19 กรกฎาคม 2565) เวลา 15.00 น. พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม กล่าวถ้อยแถลงในการประชุมกลุ่มผู้เชี่ยวชาญระหว่างรัฐบาลด้านกฎหมายและนโยบายการคุ้มครองผู้บริโภค ครั้งที่ 6 ซึ่งจัดโดยการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการค้าและการพัฒนา (The United Nations Conference on Trade and Development: UNCTAD) ภายใต้ระเบียบวาระกระบวนการประเมินนโยบาย (Voluntary Peer Review) โดยสมัครใจของประเทศไทย ผ่านการบันทึกเทปวีดิทัศน์ โดยนายธนกร วังบุญคงชนะ โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี สรุปสาระสำคัญดังนี้

นายกรัฐมนตรีรู้สึกยินดีและเป็นเกียรติที่ได้รับเชิญเข้าร่วมการเสวนากับผู้แทนจากกลุ่มผู้เชี่ยวชาญระหว่างรัฐบาลด้านกฎหมายและนโยบายการคุ้มครองผู้บริโภค โดยกระบวนการประเมินนโยบายโดยสมัครใจของ ประเทศไทย ถือเป็นก้าวสำคัญอีกขั้นของรัฐบาลในการมุ่งพัฒนาประเทศและยกระดับนโยบายการคุ้มครองผู้บริโภคให้ได้รับการยอมรับในเวทีสากล และสอดคล้องกับแนวปฏิบัติว่าด้วยการคุ้มครองผู้บริโภคของสหประชาชาติ โดยประเทศไทยเป็นประเทศที่ 5 ของโลก และเป็นประเทศที่ 2 ของภูมิภาคเอเชียที่ได้เข้าร่วมในกระบวนการดังกล่าวของ UNCTAD โดยสมัครใจ ซึ่งเป็นโอกาสให้รัฐบาลได้พิจารณาแนวทางการทบทวนกฎหมายและนโยบายการคุ้มครองผู้บริโภคในภาพรวมของทั้งประเทศ ที่บังคับใช้อยู่ในปัจจุบันให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ผ่านการดำเนินงานของสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมากกว่า 20 หน่วยงาน

นายกรัฐมนตรีกล่าวขอบคุณผู้ประเมินจากสวีเดน เม็กซิโก และแอฟริกาใต้ ที่ได้ร่วมจัดทำข้อเสนอแนะต่าง ๆ อย่างเป็นอิสระ สร้างสรรค์และเป็นกลาง ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อการยกระดับมาตรฐานการคุ้มครองผู้บริโภคของประเทศไทย และถือเป็นจุดเริ่มต้นของความร่วมมือในการแลกเปลี่ยนข้อมูลด้านการคุ้มครองผู้บริโภคระหว่างประเทศต่าง ๆ ภายใต้การสนับสนุนอย่างเต็มที่จาก UNCTAD ทั้งนี้ กระบวนการประเมินนโยบายฯ ครั้งนี้เป็นเครื่องพิสูจน์ว่า การกระชับความเป็นหุ้นส่วนระหว่างกันจำเป็นต่อการคุ้มครองสิทธิของผู้บริโภค ซึ่งสอดคล้องกับแนวปฏิบัติว่าด้วยการคุ้มครองผู้บริโภคของสหประชาชาติที่เสนอให้รัฐสมาชิกและหน่วยงานที่คุ้มครองผู้บริโภคใช้ประโยชน์จากเครือข่ายความร่วมมือระหว่างประเทศที่มีอยู่เดิม และเข้าร่วมในข้อตกลงทวิภาคี หรือพหุภาคี ตลอดจนข้อริเริ่มต่าง ๆ ตามความเหมาะสม เพื่อประกอบการอนุวัติแนวปฏิบัติดังกล่าว

นายกรัฐมนตรียังกล่าวถึงผลกระทบจากวิกฤตโควิด-19 ต่อผู้บริโภคทั่วโลก ซึ่งจะเป็นโอกาสและบทเรียนสำคัญสำหรับทุกรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในการเร่งพัฒนาและกำหนดนโยบายใหม่ ๆ ด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ให้เหมาะสมและสอดคล้องกับบริบทของสถานการณ์โลกในปัจจุบัน เพื่อรับมือกับการดำเนินธุรกิจอย่างไม่เป็นธรรม ป้องกันการบิดเบือนตลาด และส่งเสริมให้ผู้บริโภคมีความเข้มแข็ง รู้เท่าทัน และสามารถปรับตัวกับความปกติใหม่ได้ ขณะเดียวกัน ถือเป็นการสร้างความเชื่อมั่นระหว่างผู้บริโภคกับนักลงทุนในช่วงการฟื้นฟูเศรษฐกิจภายหลังสถานการณ์โควิดฯ ในอีกทางหนึ่ง

นายกรัฐมนตรีตระหนักถึงบทบาทสำคัญของหน่วยงานด้านการแข่งขันและการคุ้มครองผู้บริโภคของ UNCTAD ที่มีประสบการณ์และความเชี่ยวชาญสูงในเรื่องการคุ้มครองผู้บริโภคภายใต้กรอบแนวปฏิบัติว่าด้วยการคุ้มครองผู้บริโภคของสหประชาชาติโดยรวม ซึ่งที่ผ่านมามีหลายโครงการที่ให้การสนับสนุนประเทศสมาชิกหลายประเทศ ในการเสริมสร้างขีดความสามารถขององค์กรคุ้มครองผู้บริโภคผ่านเครื่องมือเชิงนโยบายและความร่วมมือเชิงวิชาการต่าง ๆ สำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคของไทยจึงได้ร่วมเป็นส่วนหนึ่งของโครงการความร่วมมือของ UNCTAD เพื่อยกระดับกระบวนการคุ้มครองผู้บริโภคที่มีอยู่เดิม ให้มีความสอดคล้องทัดเทียมมาตรฐานสากลมากยิ่งขึ้น

โดยหลังจากเสร็จสิ้นกระบวนการประเมินนโยบายฯ แล้ว สำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคมีแผนที่จะยกระดับเรื่องการระงับข้อพิพาทออนไลน์ตามที่รัฐบาลได้ริเริ่มไว้เมื่อปี ค.ศ. 2019 นอกจากนี้ รัฐบาลจะเริ่มนำเทคโนโลยีบล็อกเชนมาใช้ประโยชน์ในการอำนวยความสะดวกผู้บริโภคให้สามารถเข้าถึงบริการภาครัฐได้อย่างรวดเร็ว เป็นธรรม โปร่งใส และทั่วถึง โดยไม่มีค่าใช้จ่าย ภายในปีนี้ด้วย

นายกรัฐมนตรีรู้สึกยินดีที่ประเทศไทยจะได้รับการสนับสนุนผ่านโครงการความร่วมมือของ UNCTAD เรื่อง "การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการค้าดิจิทัลและการระงับข้อพิพาทออนไลน์สำหรับผู้บริโภค เพื่อเป็นหนทางไปสู่การส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศและการพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์” ซึ่งความมุ่งมั่นในการพัฒนากระบวนการระงับข้อพิพาทออนไลน์นั้น ถือเป็นหมุดหมายสำคัญของอาเซียนในการเร่งสร้างเครือข่ายระบบระงับข้อพิพาทออนไลน์ให้ครอบคลุมทุกประเทศสมาชิกภายในปี ค.ศ. 2025 ตามแนวปฏิบัติอาเซียนว่าด้วยการระงับข้อพิพาทออนไลน์อีกด้วย

ในช่วงท้าย นายกรัฐมนตรีกล่าวขอบคุณกลุ่มเส้นทางสายไหมจีนและ UNCTAD สำหรับการสนับสนุนทางเทคนิคมาโดยตลอด และขอขอบคุณผู้ร่วมประเมิน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยการจัดการข้อพิพาทผู้บริโภคแห่งสวีเดน สำนักงานอัยการกลางด้านคดีผู้บริโภคแห่งเม็กซิโก และคณะตุลาการผู้บริโภคแห่งชาติแอฟริกาใต้ พร้อมหวังเป็นอย่างยิ่งว่าการเข้าร่วมการเสวนาจะบรรลุวัตถุประสงค์ของกระบวนการประเมินนโยบายโดยสมัครใจของประเทศไทย และจะเป็นจุดเริ่มต้นสำคัญของการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศที่จะช่วยผลักดันให้กระบวนการการคุ้มครองผู้บริโภคของไทยมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นต่อไป

อนึ่ง การประชุมกลุ่มผู้เชี่ยวชาญระหว่างรัฐบาลด้านกฎหมายและนโยบายการคุ้มครองผู้บริโภค ณ นครเจนีวา สมาพันธรัฐสวิส ระหว่างวันที่ 18-19 กรกฎาคม 2565 เป็นการประชุมเพื่อกำหนดนโยบายด้านการคุ้มครองผู้บริโภคของประเทศสมาชิกขององค์การสหประชาชาติ โดยการประชุมครั้งนี้ มีสมาชิกจากประเทศต่าง ๆ ทั่วโลกกว่า 100 ประเทศร่วมประชุมด้วย โดยที่ประชุมกำหนดให้หัวหน้าคณะผู้แทนระดับหัวหน้าส่วนราชการขึ้นไป แถลงผลงานและรายงานความคืบหน้าในโครงการความร่วมมือระหว่างประเทศกับ UNCTAD ซึ่งเมื่อปี 2558 สมัชชาสหประชาชาติได้มีมติมอบหมายให้กลุ่มผู้เชี่ยวชาญระหว่างรัฐบาลด้านกฎหมายและนโยบายการคุ้มครองผู้บริโภค ดำเนินการทบทวนกฎหมายและนโยบายด้านการคุ้มครองผู้บริโภคระดับชาติตามที่หน่วยงานด้านการคุ้มครองผู้บริโภคของประเทศสมาชิกได้ดำเนินการ โดยในส่วนของประเทศไทยนั้นเป็นการดำเนินการโดยความสมัครใจเข้ารับการประเมิน การประชุมครั้งนี้ นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้ นายธีรภัทร ประยูรสิทธิ ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี เป็นหัวหน้าคณะผู้แทนไทยพร้อมด้วย นายมาณพ พิเศษกุล นักวิเคราะห์นโยบายและแผนชำนาญการพิเศษ ผู้แทนจากสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค ทั้งนี้ ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอผลงานและรายงานความก้าวหน้าการยกระดับการคุ้มครองผู้บริโภคของประเทศไทยต่อที่ประชุมฯ และได้กล่าวว่า นายกรัฐมนตรี พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา ได้ให้ความสำคัญกับการพัฒนาและยกระดับการคุ้มครองผู้บริโภคให้รวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยคณะกรรมการประเมินฯ ซึ่งประกอบด้วยผู้แทนของหน่วยงานด้านการคุ้มครองผู้บริโภคจากสวีเดน เม็กซิโก และแอฟริกาใต้ เป็นผู้ให้ความเห็นและข้อเสนอแนะด้วย ทั้งนี้ ประธานในที่ประชุม ได้กล่าวชื่นชมการนำเสนอผลการดำเนินงานการคุ้มครองผู้บริโภคของประเทศไทย และขอให้นำกรณีศึกษาของประเทศไทยไปพัฒนาการคุ้มครองผู้บริโภคในกลุ่มประเทศสมาชิกทั่วโลกในระยะต่อไป

**************************

Thailand commits to cooperate with UNCTAD in enhancing consumer protection standards through Voluntary Peer Review

July 19, 2022, at 1500hrs, Prime Minister and Defense Minister Gen. Prayut Chan-o-cha delivered a pre-recorded remark at the Sixth Session of the Intergovernmental Group of Experts (IGE) on Competition Law and Policy (Voluntary Peer Review of Thailand), which was held by the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD). Government Spokesperson Thanakorn Wangboonkongchana disclosed gist of his remark as follows:

The Prime Minister first expressed pleasure and an honor to join the discussions with delegates from the Intergovernmental Group of Experts on Consumer Protection Law and Policy. The Voluntary Peer Review marks an important milestone for the Thai Government’s national development efforts and commitment to further improve its consumer protection policies in accordance with the internationally recognized United Nations Guidelines for Consumer Protection (UNGCP). The Prime Minister expressed Thailand’s pride to take part in the UNCTAD Voluntary Peer Review of Consumer Protection Law and Policy as the fifth country globally and the second member state in Asia. The Voluntary Peer Review is an opportunity for the Thai Government to reflect on how to re-examine and improve the existing framework of the country’s overall consumer protection laws and policies, involving more than 20 relevant agencies with the Office of the Consumer Protection Board serving as the national focal point.

The Prime Minister thanked assessors from Sweden, Mexico, and South Africa for their independent, constructive, and impartial policy recommendations, which will be of great benefit to Thailand’s efforts in enhancing consumer protection standards. This also opens up a new chapter of cooperation in the exchange of information on consumer protection among countries with substantial assistance from UNCTAD.

Today’s voluntary peer review exercise is a testament to how a deepening partnership is integral to the protection of consumers’ rights in line with the United Nations Guidelines for Consumer Protection that recommends the Member States and their respective consumer protection enforcement agencies to "make use of existing international networks and enter into appropriate bilateral and multilateral arrangements and other initiatives to implement these guidelines.”

The Prime Minister also underscored the impact of the COVID-19 pandemic, from which governments and consumer protection agencies around the world can draw important lessons and turn it into an opportunity for a concerted push towards the need to develop innovative consumer protection practices and policies that are most compatible with the current global situation. This should also address unfair business practices, prevent market distortions, and better protect consumers so they are well-informed and ready to adapt to the new normal taking shape around them. In addition, it is also key to building trust between consumers and investors for post-pandemic economic recovery.

The Prime Minister affirmed his recognition of the critical role the UNCTAD Competition and Consumer Protection branch can play in advancing work on consumer protection within the general framework of the United Nations Guidelines for Consumer Protection, thanks to its expertise and extensive experience. A large number of projects have been carried out to provide capacity-building support to several member countries on strengthening consumer protection mechanisms through a wide range of policy tools and technical cooperation. For these reasons, the Office of the Consumer Protection Board did not hesitate to take part in this UNCTAD cooperation program to further align Thailand’s existing consumer protection process with international standards.

Following the completion of the review, the Office of the Consumer Protection Board plans to upgrade its online dispute resolution process initiated by the Thai Government in 2019. This year, Thailand will also harness the potential of blockchain technology to ensure that consumers have more timely, transparent, equitable and fairer access to public services at no charge.

The Prime Minister was pleased to learn that UNCTAD’s project entitled "Delivering digital trading infrastructure and online dispute resolution for consumers as means to improve international trade and electronic commerce” will render support to Thailand. The country’s determination to develop online dispute resolution processes is also an important goal in ASEAN towards building a unified network of online dispute resolution systems in all ten Member States by 2025 as reflected in the ASEAN Guidelines on Online Dispute Resolution.

In closing, the Prime Minister extended appreciation to the China Silk Road Group and the UNCTAD for their continued technical support. He also thanked the peer reviewers, namely the National Board for Consumer Disputes of Sweden, the Federal Consumer Attorney of Mexico and the National Consumer Tribunal of South Africa for their insightful contributions, whose participation today will certainly allow Thailand to achieve the planned objectives of this Voluntary Peer Review. He also expressed hope that this will only be the beginning of the very promising international partnerships that will make Thailand’s consumer protection processes more effective for years to come.

The Intergovernmental Group of Experts (IGE) on Competition Law and Policy is aimed to provide UN member states with a framework for international operation and exchange of best practices on consumer protection. In 2015, all member States and competition agencies were invited to assist UNCTAD on a voluntary basis by providing experts or other resources for future and follow-up activities in connection with voluntary peer reviews and their recommendations. Voluntary Peer Review of Thailand will be conducted by the Intergovernmental Group of Experts on Consumer Protection Law and Policy from Sweden, Mexico, and South Africa, in Geneva, the Swiss Confederation during July 18-19, 2022.

**************************